时间:2022-11-20 点击: 次 来源:网络 作者:佚名 - 小 + 大
撰文 | 巫英蛟 刘虎
这是一个用捡来的铁皮、树木、碎砖等材料搭建起的破烂棚屋。它不是鸡窝、狗窝,也不是猪圈,而是69岁老人乔永志婆婆的家。
乔婆婆原本有属于自己的家,但贵州省遵义市汇川区双狮片区棚改项目的启动,彻底改写了她的命运。她家的房子被拆了,本该分到的回迁房却迟迟没有建成,老伴刘汉禄临死前也没能住进盼望已久的新家。
尽管当地多次给出交房时间表,李克强、韩正两位中央政治局常委也在2020年年末予以批示关注,但这个神奇的“烂尾”棚改项目竟在复工后再次“烂尾”了。
01 总理亲批省长督战后仍然烂尾
乔永志婆婆家的房子已经被拆6年。取而代之的,是由国家住建部批准立项的重点棚改项目——双狮片区棚改项目。
该项目由七冶建设集团贵州第五建筑工程分公司(以下简称七冶第五分公司)承建,总占地面积13万余㎡,总建筑面积69.4万㎡,包含住宅、商业配套、地下车库、幼儿园等,涉及住户4490多户。
根据2018年9月13日“多彩贵州网”的报道,遵义市汇川区棚改办称,双狮片区改造房预计2019年完工。但是,这个政府项目并没有如期完工。它因资金问题长期停摆,两千多农民工拿不到工钱,上访民工数次被抓,众多等待安置的拆迁户人心惶惶。笔者于2020年9月去到双狮片区棚改项目所在地,这里还是一个遍地水坑的半拉子工程。经多方采访发布的《深度 | 多地政府深陷债务危机,城改、棚改项目烂尾》一文,对其烂尾的前因后果做了详细披露。
文章发表后,引起热议。随后,新华社介入,调查清楚情况后上报了国家领导。不久,两位中央政治局常委——国务院总理李克强和副总理韩正,均对这起棚改停摆问题作出了批示。
“以人民群众利益为中心,请给拆迁户一个满意的交代。”两位总理的批示说。
两位总理作出批示后,这一烂尾项目很快复工。《贵州日报》报道,2021年5月12日至13日,贵州省委副书记、省长李炳军到遵义市调研期间,还专门前往双狮片区棚改项目进行督战。
“在汇川区双狮社区棚户区改造项目施工现场,李炳军认真听取项目建设情况汇报,要求在保证质量和安全的前提下,加快施工进度,确保按时建成,改善老百姓居住条件。要扎实抓好棚户区、老旧小区、背街小巷改造,推进以人为核心的新型城镇化。”报道说。
当地一位公务人员告诉笔者,遵义市政府给国务院写的报告是保证双狮社区棚户区改造项目在2021年年底完工。然而,这个项目24栋楼至今仅少量交付,大部分仍未完工,以至于一些拆迁户只能住在如狗窝般的破棚里度日。
“我们已经没钱建了,政府的资金迟迟不能到位,只能继续烂尾。”一名在工地留守的工程人员对笔者说,每拖一天,不仅拆迁户难受,承建方的损失也非常巨大。
02 政府出尔反尔,拖欠近10亿“天量”工程款
据了解,双狮社区棚改项目的总预算是18个多亿,而汇川区政府目前仅给付了工程款约8.3亿元。连拆迁户应得的过渡费,政府也已拖欠数年。
双狮社区棚改项目烂尾事件曝光后,在各方协调下,七冶与汇川区政府达成共识,重新签署合同。合同主要约定:1、项目须在2021年12月31号前完工;2、工程款按已完成进度的50%支付,剩余的每完成一栋付80%。
知情人称,为了达到在2021年底完工的目的,项目复工后组织了巨大的人力物力,高峰期有近1万多工人在现场。
“本来像这种70万平米的工程量需要3年,甚至4年都不一定搞定,结果一年时间就基本封顶了。”
复工的时候,汇川区政府承诺每月按50%的进度款给付,七冶第五分公司当时并不同意。“但是政府说的很明确,你行也得行,不行也得行!”
无奈,七冶第五分公司只能通过民间借贷支付高息等手段先垫付着。然而,汇川区政府再次出尔反尔,在施工过程中并未按约定给付。
“连50%的进度款也没有兑现,直到现在都没兑现。”这无异于雪上加霜。巧妇难为无米之炊,今年以来,七冶第五分公司再次因巨大的资金缺口停工。“七冶第五分公司已经欠了大量债,包括众多供应商的材料款、设备租赁费、农民工工资,以及借高利贷的钱。”
知情人称,在大量农民工、债主讨要工资的时候,政府也一起忽悠。“这个钱、那个钱,卖地钱、专项资金都给你们备着,你们先干活,原先挪用的8个亿也会归还。实际上都是空话!”
03 不能继续制造社会矛盾
笔者近日再次来到双狮社区棚改项目现场,看到项目周围都用栅栏围了起来,仍然出于未完工状态。虽然与两年前的样子大不相同,但仍旧死气沉沉。
小区内部堆满了各种建筑垃圾、工程设备,放眼望去,很多栋都成了半拉子工程。有些楼栋虽已封顶,但尚未达到交付条件,仍然用铁栅栏围着。已经接房的回迁住户们通过栅栏的一个缺口弯腰进出。
“有的正在装修,有的已经入住,还有人没有钱装修,直接住进了毛坯房。”一位回迁户青年告诉笔者,“对于大多数农民来说,城里的租金实在负担不起。”
据了解,该项目目前已交付9栋,仍有十几栋未交付。每一套未交付的房子背后都有一个心酸的故事。
“我们房子被拆之前,自己种菜吃喝不愁。现在什么都要钱,连喝口水都是要花钱的。”多位回迁户表示,政府当初承诺的过渡费“至今连毛都没看到”。
有的村民租住房屋一段时间后,为了省钱,不得不在双狮棚改项目附近的山坡上找一块地方,自己“盖房”,搭起了窝棚。本文开头描述的乔永志婆婆就是选择自己“盖房”的其中之一。
说起棚改,乔婆婆就感到心酸。她自己家的房子被拆6年了。刚开始,她也像其他人一样,选择租房生活。她租的是楼梯房,5楼。由于上了年纪腿脚不好,再加上租房成本高,她和老伴儿搜集一些建房材料回到自家菜地上搭了个窝棚,过起了原始人一样的日子。
乔婆婆搭建窝棚的地方是一个名叫郑家湾的小山坡上,离还迁房小区仅有大概两百米远。但这短短的两百米对她来说无比遥远,直到她的老伴儿去世,都未能住进自己的新家。
乔婆婆的老伴刘汉禄,今年查出癌症,于8月5日去世。去世前,他对身边的人说,他就是死也想死在自己的新家。然而,这只能是一种奢望,刘老汉最后只能含恨而终。
跟笔者讲到老伴儿临终前的遗愿,乔婆婆忍不住数次落泪,哽咽到说不出话来。老人住的窝棚条件相当差,冬天冷风直灌,夏天蚊子特别多。
乔婆婆说,她家已经选好了两套还迁房,在23栋17楼,分别是5号、6号房。笔者在项目现场发现,23栋早已完工交付,有不少人进进出出。有的已经入住,有的正在进行装修。然而,老人告诉笔者:“政府一直不给我们交钥匙!”
接房遥遥无期,人们依旧在无奈中期盼着。“我隔三岔五都会来看看进展。”一位回迁户说,“我们这里连总理都关注了的,居然又停工了。听说是政府不给工程款,工人拿不到钱,谁给你干?”也有回迁户表示,政府如此“摆烂”,令其无法忍受。
知情人称,2022年10月,贵州省政府要求财政厅、住建厅、省金控集团、贵州银行几家单位共同就双狮项目建设资金研究提出可行办法,确保按期解决。目前到位资金2亿元,但未拨付到项目。
为此,11月10日、11日,众多被欠薪民工前往汇川区政府讨说法,为何资金到位仍不予发放。“区政府没有给出令人信服的理由,最后叫来了警察解决,多位民工当场被抓。”
2019年7月1日,我国政府投资领域的第一部行政法规《政府投资条例》正式施行。该条例规定,政府投资项目不得由施工单位垫资建设。也即是说,政府资金准备不充足,不能上马项目。
但是,“对于像遵义市汇川区双狮棚改项目这样已经在缺乏资金中开工建设,烂尾后在两位中央政治局常委关注后又陷入烂尾境地的,目前又如何解决呢?这里的社会矛盾已经是一塌糊涂,政府不拿出钱来,能够消解吗?”贵州一位社会观察者说。 |
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