谋长远筹划“六大赋能”拼出攻坚克难“淄博速度”

　　原标题：高境界布局 谋长远筹划 “六大赋能”拼出攻坚克难“淄博速度”

　　一个在淄博打拼了十几年的朋友告诉我：每天看到塔吊林立热火朝天的建设工地，众志成城万众一心的疫情防控和城乡环境大整治现场，每次享受着服务周到速度奇快的办事效率，都会有这样的感受：2019年9月5日召开的淄博市委第十二届八次全体会议，对淄博这座城市的未来，对淄博人今后的生存和生活的影响，可能是个分水岭。

　　这次全会，客观冷静分析了淄博的现状，既实事求是，也一针见血。会议通过的决议，既让人信心百倍，也让人顿感压力。就是在这次大会上，市委书记江敦涛代表淄博市委，提出了针对性极强的突出强化危机意识、忧患意识，着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念；“有解思维”“平台思维”“生态思维”的新思维模式；“市场化”“法制化”“专业化”的“破冰”举措；紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展的新发展模式；通过“刀刃向内裁弯取直”深化制度创新，打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服务”……一系列“陌生”但令人振奋的新词、新理念，让参会干部信心大增：这座患有“老年慢性重病”的老城，终于找到了强身健体的“良方”！

　　爬坡过坎的淄博需要一场思想洗礼

　　淄博，号称“鲁中”，但一无机场，二没港口，四通八达的路网建设，让它从昔日的“枢纽”，变成了一个一掠而过极易被忽视的“节点”；国家和省里的几个区域发展重大战略，淄博几乎被忽略不计；这个曾以“较大的市”、“鲁C”、门类齐全的“工业基地”而闻名的老工业城市，辉煌不再。

　　2019年，淄博实现GDP 3642.40亿元 ，全省排名第七；过去在后面的济宁， 以GDP4370.17亿元跻身淄博只前， 两地相差727.77亿元。原来在后面的菏泽，GDP达到3409.98亿元，紧随淄博之后，两地只差232.42亿元。

　　追兵越来越近，标兵越来越远。“边缘化”的淄博在转型升级路上步履沉重：产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。无论是GDP还是经济外向度，无论是创新能力还是发展后劲，无论是生态环境还是城市形象，无论是思维理念还是干部形象，都和人民的要求还有不小的距离。

　　上任伊始，江敦涛观微知著，他做了一个不被人重视却能精准反映城市活力的调研：近10年间，淄博在园幼儿和在校小学生数逐年下降，2018年淄博常驻人口减少了6000人，淄博籍大学毕业生每年返淄就业与到外地就业逆差超过10000名！驻淄高校毕业生在淄就业率逐年下滑！年轻人、大学生的大量流失，不仅仅带走了大量的资本，更抽走了城市发展的活力和动力。

　　要避免出现“东北现象”，既需要淄博的决策者高境界布局，谋长远筹划，也需要淄博全市上下彻底警醒，坚决摒弃小富即安的惰性思维，躺在舒适区混日子的小成即满心态，快马加鞭超常规发展！

　　思想破冰才能带来行动突围。高标准定位的“凤凰涅槃加速崛起”总目标，给一直沉浸在“舒适区”的淄博人一剂“强心针”，唤醒了他们沉睡在骨子里的敢为人先、拼搏奉献的基因和再创淄博辉煌的荣誉感；“万事有解”的“有解思维”是爬坡过坎中手足无措的淄博人制胜法宝。就像一道闸门，打开了郁积在淄博干部群众胸中干事创业的洪流。

　　如果说“问题导向”是立足于发现问题，那么“有解思维”就是寻求解决问题的方法和途径。它是破解淄博所有工作难题的“金钥匙”：体现的是直面困难、迎难而上的精神状态，反映的是勇于担当、用心工作的责任意识，展示的是不达目的不罢休、不破楼兰终不还的决心和意志。淄博要脱胎换骨，就要拿出蚂蚁啃骨头的狠劲、泰山挑山工坚韧不拔的毅力，用“咬定青山不放松”的韧劲和“踏石留痕”的作风，一切困难将迎刃而解。

　　新思维带来新路径

　　在淄博的决策者看来，淄博传统产业比重大，既不能全部推到重来，一关了之，也不能修修补补，头痛医头脚痛医脚。面对传统产业占比大、环境容量小、资源枯竭、旧动能乏力新动能难觅的现状，淄博制定的新的发展路径和举措既实事求是脚踏实地，又着眼未来蹄疾步稳：“以创新绿色、动能转换优存量”、“以着眼未来，高端引领扩增量”的行动总纲领正式写入全会决议，随后的十二届九次全会，淄博开始实施从产业、科教创新、金融、改革开放、文化、生态上多点赋能的“六大赋能”行动，又具化为“重大项目建设、产业攀登、双招双引和对外开放、科教创新、打造区域性科创产业金融高地、文旅融合发展、精准扶贫和乡村振兴、城市品质活力提升、生态环境质量提升、社会治理、重点改革干部作风建设”十二大攻坚行动，进一步明确了建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的目标，可谓拳拳到肉，招招精准。

　　淄博的城市形象和品味，大多和环境污染、傻大黑粗相连。新的城市发展目标，是最能打动淄博人的城市定位。如果说“人才金政”37条是靠政策吸引高层次高素质年轻人为淄博注入新鲜血液和充沛活力的话，作为第八个攻坚行动，城市品质活力提升的措施则明显带有增强城市吸引力和品质以便“筑巢引凤”的性质，精准到位：一是启动全域公园城市规划建设，二是实施城乡环境大整治精细管理大提升行动，目的是解决市容市貌脏乱差、城市形象差品位低、缺乏活力和吸引力的问题；三是加快主城提质增容，按照“东优西融南拓北联”思路，彻底解决主城区承载力、辐射力不强、首位度不高和管理粗放、规划设计水平低、城市规模小、布局不舒展问题；四是深化全域融合统筹、构建快速通达的大交通体系，解决基础设施互联互通水平不高和城市群之间“集而不团”的散乱慢问题。

　　只吹“冲锋号”，不打“退堂鼓”。正象江敦涛在2019年8 月27日接受本报记者采访时说的那样：现代竞争的核心是速度，只有快，才能抓住机遇，先人一步，傲立潮头。在推动高质量发展和新旧动能转换的过程中，淄博不能慢，即使和别的地市速度一样，都会越落越远。因此，只有跑出超常规的“淄博加速度”，才能引领淄博在区域竞争中再创辉煌。

　　也正是因为有了“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感，淄博市委着手打造“淄博服务”，“淄博效率”和“淄博速度”，时时处处事事突出一个‘快’字，努力探索建立“快决策、快执行、快突破、快见效”的工作机制，要求广大干部群众“拼格局、拼创新、拼平台、拼服务”，“抢机遇、抢政策、抢项目、抢人才”，化危为机，实现弯道超车。

　　在3月17日的淄博市“重点工作攻坚年动员大会”上，淄博市委又突出强调了攻坚克难最需要的“高”、“会”、“快”、“实”、“韧”五个字，高，就是高境界、高标准、高品质发展，以高补差、以高补晚、以高补弱；会，就是提高专业化能力，通过有解思维提升运用新知识攻坚克难的本领；实，就是狠抓干部作风，让企业家、干部学会下苦功夫、笨功夫和细功夫，干实事，抓落实；韧，强调的还是持之以恒、不达目的不罢休的泰山挑山工精神。

　　六大赋能加速淄博崛起

　　为确保攻坚克难的“六大赋能”行动和十二大攻坚行动得以按照市委制定的路线图、时间表完成，淄博把每个攻坚行动都安排了牵头的市领导和牵头部门，确保责任到人，过程和结果可追溯。制定了量化的年度目标，系统分析了每个行动的难点堵点和瓶颈，也出台了具体的支撑项目和措施。

　　实施产业赋能抓攻坚。聚焦淄博老工业城市产业结构偏重、核心竞争力不强这一主要矛盾，坚持以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量，推动产业转型升级，聚力实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，集中培育氟硅材料、精细化工、MEMS等20个左右优势产业链条和特色产业集群。组织实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，分层级培育50亿级、百亿级、千亿级龙头企业，年内主营业务收入过百亿元龙头企业达到12家左右。大力推行“六个一”平台招引新机制，围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支市场化专业招商团队、制定一套个性化产业支持政策、创设一个产业展示中心，以产业组织理念精准突破双招双引，力争全年实际到位外来资金增长10%以上。

　　实施科教创新赋能抓攻坚。聚焦创业创新不活跃问题，强化平台思维、生态思维，以大学城、科学城、创业创新谷“两城一谷”建设为抓手，加力推动校城深度融合发展，全面推进与知名高校院所的战略合作，加快推进新材料实验室、新材料技术产业研究院等专业平台建设，以此链接更多更优质资源要素。同时，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的梯次孵化体系，完善创新创业生态系统，力争年内在孵企业数量达到1200家，科技中小企业和高新技术企业均达到600家。

　　实施金融赋能抓攻坚。聚焦金融产业规模小、支撑能力不足问题，下决心打造区域性科创产业金融高地。精准制定金融产业发展政策措施，培育引进一批关联性中介机构和优秀团队，集聚更多金融、类金融企业，加快做大金融产业规模。大力发展科技金融，加强与知名基金公司合作，做大做活市智慧金融综合服务平台，充分发挥金融的产业生态价值，更好服务实体经济，力争年内存贷比提高3个百分点以上，为高质量发展注入更多活力。

　　实施改革开放赋能抓攻坚。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱项和高质量发展的瓶颈制约，加快推进公共卫生体系建设、流程再造、人才体制机制改革、资源环境领域改革、优化营商环境等改革举措，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。聚焦城市开放度和经济外向度不高问题，突出强化开放意识，主动对接融入省会城市群经济圈建设和山东自贸区建设，通过加快淄博综合保税区申建和淄博内陆港建设，不断提升淄博城市国际化水平和经济外向度。

　　实施文化赋能抓攻坚。聚焦文化底蕴深厚、文旅资源丰富但开发利用不足问题，以齐文化传承创新示范区建设为龙头，突出做好文旅、工旅、农旅、学旅等融合发展文章，聘请知名专业机构，以市场化方式强力推进齐文化创意产业园、聊斋文化园、陶琉小镇、华侨城旅游综合体、“红叶柿岩”乡村振兴示范区等38个重点文旅项目，规划建设齐长城国家文化公园，加快打造国内知名旅游目的地城市，全力创建国家历史文化名城。

　　实施生态赋能抓攻坚。聚焦污染治理欠账大、生态环境质量不高问题，坚持加快治标、加力治本、追求长效，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持一手抓“刑责治污”，始终保持对环境违法的高压态势，一手抓“全员环保”，动员各级党政机关、广大市民和社会组织广泛参与生态建设，打一场生态环保的人民战争。在全市开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力打造“生态、洁净、整齐、美丽”的城乡环境，努力实现生态环境质量提升进位。

　　（大众日报客户端记者 马景阳 报道）