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美拟立法保护月球上的阿波罗遗迹 中国完全不必遵守

时间:2021-01-11    点击: 次    来源:不详    作者:佚名 - 小 + 大

  美国打算立法保护月球上的阿波罗遗迹,为啥中国可以完全不遵守?

  2021年元旦前后,美国政府更迭带来的喧嚣掩盖了一些重要的动态,其中包括美国参议院在2020年12月31日通过的一份法案《在太空中保护人类遗产的一小步法》。这份编号为S.1694的美国国内法要求,任何从美国领土上发起的航天活动,都不能破坏包括阿波罗11在内的月球登陆遗留物和遗址。同时,法案还要求美国政府寻求达成一项国际协议,要求其他国家同样遵守这部法律的要求。

  [美国参议院宣布法案生效]

  从人情世故的角度来说,美国作为世界上第一个登月的国家,历次次阿波罗任务留在月球上的着陆器、月球车、采样痕迹、宇航员脚印甚至是美国国旗,都是具有历史纪念意义的文物。保护起来似乎也是应该的。但是这件事该怎么做呢?作为“法制国家”调门最高的美国,国会议员中很多人都有法律工作经验。但就是这批人,竟然把“程序正义”完全丢到一边了。

  月球是人类公地,并不是美国的领土。因此,在月球上采取任何行动,首先应当启动国际协调机制,而不是先立国内法,再强求外国遵守。

  关于阿波罗计划的月面遗留物,可以看做是遗址,也可以看做文物。联合国关于遗址和文物保护,有着比较完善的法律机制。比如《考古遗产保护与管理宪章》。另一个比较为人们所熟知的机制,就是世界遗产机制,阿波罗计划的月面遗留物显然应当被列入世界文化遗产之列。只要通过两套机制,就可以合理合法地要求全世界一起来保护阿波罗计划的月面遗留物,甚至当世界上没有美国了,只要人类文明还在,这些遗留物也可以得到永久性保护。

  [留在月面上的星条旗]

  当然,美国政客们或许有另外一套想法。如果要把阿波罗的月面遗留物认定为文物、登月场所被认定为世界遗产,就必须开放联合国专家组前往考察,经过审批之后才能确认。确认之后,美国政府还必须采取相应的保护措施,并且接受联合国教科文组织的定期回访。如果保护不得力,就面临着摘牌的风险。NASA连派两个宇航员重返月球都步履艰难,哪里有条件运送联合国专家组登月考察?

  而且,文物是可以被展示和研究的,世界遗产是可以开放参观的。其他国家都有权力派宇航员前去参观、考察、合影留念。美国却没有能力派人守在遗址门口,卖票接待。所以,美国国会索性通过了这么一份法律,让大家都不要去接近阿波罗计划的着陆区。

  [阿波罗的着陆区]

  这个世界上的多数国家都没有能力登月,所以也不会对阿波罗遗址形成风险。但是《在太空中保护人类遗产的一小步法》中却有一个巨大的BUG。这不仅仅是那些与NASA有合作关系的国家,是不是应该受美国国内法的制约,而是它赋予了中国完全的豁免权。按照NASA授权法案中的“沃尔夫条款”,NASA不得与中国发生任何航天学术交流与技术合作活动,更不能达成任何协议。这样,中国就被排除了在了《在太空中保护人类遗产的一小步法》法案的国际合作对象之外。假设,万一有中国的企业或者个人破坏了阿波罗的月面遗留物,美国政府不能因此而追责。美国甚至不能因此而谴责中国,因为阿波罗月面遗留物并没有作为文物得到联合国认证。因此从国际法角度说,它们的身份是“废弃物”,把这些遗留物——包括那面星条旗——全都清理掉,才是保护月球环境呢。

  [沃尔夫条款的提出者弗兰克·沃尔夫]

  在这样的情况下,《在太空中保护人类遗产的一小步法》居然能制定出来并且得到通过,不得不让人质疑。

  中国航天的探月活动正在积极进行之中。作为一个文明古国和负责任的现代国家,中国是有积极性来保护人类航天活动遗产的。但这需要美国自己拿出正确态度与合作精神来,制定一部不知所谓的法律,是起不到保护作用的。

  当然,考虑到印度也在积极从事月球着陆活动,而且已经有一个着陆器失控坠毁,《在太空中保护人类遗产的一小步法》还是有一定紧迫性的。NASA需要立刻去找印度ISRO谈判,让后者在选择着陆场的时候,离阿波罗遗址远点!

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