槐荫区：济南下一个增长“风口”？

　　作者 刘培省

　　设计 刘蒙蒙 数据  刘磊

　　来源 新浪山东头条（ID：xlsdly）

　　济南，一直处在山东发展的“风尖浪口”。

　　在今年山东两会期间，济南代表团首次开放，就引来国内50余家媒体的关注。在山东两会召开前不久，济南同时公布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》，济南建设“国家中心城市”的话题，一夜之间再次引爆。

　　这次开放日，毫不例外，济南建设“国家中心城市”成为媒体关注的重磅话题之一。而对于占尽济南西客站、地铁等交通优势，济南“西大门”担当的槐荫区，能否凭借“槐荫速度”以及“槐荫担当”，顺势而上，改变甚至彻扭转济南人“向东不向西”的发展关注，让人期待。

　　起风了

　　夜醒了，唤醒了一座城市。

　　2019年7月，济南第一批夜经济商业区地点计划开启，槐荫区（下统称槐荫）的印象济南·泉世界等6个商业街区名列其中。

　　事实上，在此之前，槐荫就率先完成“两街两区”夜经济生活圈建设，形成“食、游、购、娱、体、演”等在内的多元夜间消费市场。

　　尤其是新街区“回溯”老济南的味道——夜幕降临，华灯初掌，随着印象济南·泉世界中央广场的音乐喷泉喷涌而出，夜生活拉开序幕，一直到凌晨2/3点，一边是猫串儿、风铃等小饰品勾起旧时回忆，一边是剪纸、沙瓶画、木雕等手工艺品引人驻足……搭配西市场老商埠、海那城商贸旅游景区、方特·东方神画旅游休闲区乃至山东省会文化艺术中心，曾经的夜晚“主流”烧烤地摊已转换为更加多姿多彩的场景。

　　△山东省会大剧院

　　52.7万（2018年常住人口）生活在槐荫的人夜生活“只有上半夜，没有下半夜”的时代一去不复返。

　　数据似乎也在暗示着槐荫夜间经济的鲜活，饿了么数据显示，2019年5月济南夜晚外卖订单有大幅增长，除了传统宵夜，非餐订单量同比增长超2倍；且5月份20点到第二天凌晨5点之前的订单占比整体增长3%，说明济南的深夜消费时间在逐渐后延。

　　尽管槐荫区在济南整体的夜晚订单中份额不高，但论夜晚订单量同比增幅排名靠前。

　　“建立完善的夜间经济体系不仅可以刺激潜在的经济消费动力、打造城市夜间形象名片”，就有学者指出，“还可以提升市民整体塑造，丰富城市精神”。

　　借夜间经济，济南奔向“大强美富通”，奋力让山东的龙头扬起来，而槐荫也借此丰富消费业态，建设宜居宜业宜游槐荫。

　　风往东不往西？

　　丰富消费业态，寻找新的经济增长点，其实并不是槐荫现在才拾起。

　　之前，济南流传一句话，讲的是“住东不住西”。

　　济南东西部发展不平衡，这不是什么秘密，相比于济南东部城区高新商圈的“高大上”，济南西部城区往往给人以“落后破旧”的印象，这就导致之前在很多人或机构落户济南时会选择“住东不住西”。

　　很尴尬的是槐荫正位于济南西部，尽管是中心城区，但面临东部兄弟城区历下区、历城区的“竞争”，这让槐荫很被动。

　　△纬六路原山东丰大银行

　　风往哪走自有规律，人往哪住，自有吸力所寻。

　　把消费作为刺激经济增长的方式早已是各地的共识，而槐荫有自己的“切身感受”。

　　2018年槐荫实现社会消费品零售总额535.8亿元，约占济南市同期数据（不含莱芜）的12%，与之对比的是同期槐荫地区生产总值为531.7亿元，消费作为拉动经济的“三驾马车”之一，其重要性不言而喻。

　　在槐荫2019年重点工作打造省会发展重要增长极的具体内容“强力推动西部新城发展繁荣”，就提及完善基础配套服务设施，引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集，推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。

　　并在今年的重点工作“加快新旧动能转换，培育形成新的经济增长点”，除了夜间经济，还提出培育新的网红热点，大力发展文化、非遗、康养、红色、工业旅游业态，构建高端消费、文旅消费、体验消费为一体的文化旅游消费新模式。

　　而前文提及的“两街两区”夜经济生活圈就是其“果实”之一，特别是2018年槐荫三次产业比例调整为0.4：28.6：71.0，第三产业成为支柱产业，集聚消费要素，打造核心商圈无疑是顺势而为。

　　△济南海那城商贸旅游景区

　　颇有意思的是——2018年年末槐荫常住人口52.7万人，比上年末增长13.1‰，户籍总人口42.9万人，增长率34.0‰，呈现出明显的增量，这既是否定“住东不住西”的“现身说法”，也是给出了槐荫消费群体的规模。

　　加上槐荫在民众增收和民生保障等领域的努力，2019年经初步统计，槐荫社会消费品零售总额增长8%。

　　此外，随着全域旅游和文旅融合的深入推进，槐荫打造了集山、河、文、曲、趣等多种要素交织的不同景点，这也是丰富消费业态的一种常见方式。

　　济西国家湿地公园，渐成济南近郊休闲娱乐的一处生态去处；匡山风雅，多奇石景观，与药山、鹊山等诸山构成齐烟九点之胜境；山东省会大剧院，“岱青海蓝”，享受视听盛宴……

　　正是有此助力，槐荫2018年全年接待省内外游客1500万人次，增幅达50%，旅游相关产业收入突破90亿元，增幅达13%。

　　2019年，数据继续攀升，槐荫全年文化商贸旅游景区共接待省内外游客1903万人次。

　　风往医养

　　于风而言，既有大小，也有冷暖。于槐荫而言，既有“闪亮”自豪之处，亦有不足担忧之点。

　　在对比标兵城区历下区、历城区，槐荫差距犹在。从经济实力上看，2018年，槐荫区地区生产总值为531.7亿元，历下区1494.8亿元、历城区的927.6亿元。

　　即便是表现不俗的一般公共预算收入，增幅居市内四区第一，但是50.3亿元的量级距离“一哥”历下区同期144.19亿元的体量差距将近百亿。涉及到人均，例如其人均可支配收入，标兵渐远，即便是济南市的2018年城镇居民人均可支配收入也略高于槐荫同期数据。

　　只是，正如《求是》杂志刊发的重磅文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》所提——不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。

　　槐荫打出了“康养名城，活力槐荫”的口号。

　　这背后有一个大背景是早前发布的《济南国际医疗康养名城发展规划》，济南将以“国际化”“高端化”“特色化”水准，从五个方面建设特色鲜明、全国一流、国际知名的全域生态健康宜居康养地、国际品质智慧创新医疗城，并给出时间表——2020年，初具规模，雏形显现。2025年，特色凸显，优势塑造。2030年，国际品质，示范引领。

　　槐荫在其中扮演重要角色。在梳理2018年重点工作时，“举全区之力推进济南国际医学科学中心建设”足见槐荫奔着这个方向之决心和努力。

　　△国际医学中心效果图

　　事实上，真实情况要远比字面上描述的任务要重，因为建设医学中心这片区域涉及征地拆迁、搬迁，拆迁25个村、1.1万多户，“举全区之力”并不是空谈。

　　成果自然是可喜的，一大批优质、高端医养健康企业、人才向槐荫集聚。

　　济南国际医学科学中心规划建设全面起步，山东省肿瘤医院质子临床研究中心、中国健康医疗大数据北方中心数据中心等核心引爆项目实现封顶，相继签约树兰（济南）国际医院等36个产业支撑项目，引进国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队……

　　而被确立为“医养结合”示范先行区，也一定程度上是为“康养名城，活力槐荫”做了前置探索。

　　按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标，可以预见5年后，作为主导产业的医养健康产业将成为槐荫的“耀眼”名片。

　　西风东渐

　　夜间经济、消费业态、医养健康，描绘着槐荫行稳致远的发展之路，随着时间的推移，这种因地制宜内生力增长将会成为槐荫乃至济南发展的一个方向。

　　济南都市圈的打造对槐荫而言，又是一个发展契机，很重要的一个原因是济南都市圈地处山东省中西部，承东启西，而槐荫是济南西部进出的通道，也是产业转移和高新技术产业引进的一个价值洼地。

　　特别是槐荫具有的交通优势获得了一波红利，从济南西站坐高铁，3个多小时到上海，1个半小时到北京，高铁站、汽车站到省内各地也很方便，地铁1号线、地铁2号线也在此建设。

　　在济南城市战略发展规划中，建设海陆双向开放的国家级综合枢纽，提出打造“米”字形高铁网，槐荫的交通优势还能进一步挖掘，例如打造物流等的总部集群。

　　△济南“米”字型高铁网络

　　（来源：齐鲁晚报）

　　除了交通优势，济南国际金融中心的建设为槐荫打造区域总部经济基地，济南市的商业核心奠定了重要基础，特别是主楼规划为518米高城市中心广场地标建筑，除了将再次刷新山东地标高度，还将见证槐荫的金融业飞速发展。

　　而类似侨梦苑、新侨创新创业基地、嵘裕新动能基地、山东数字金融产业园、德迈国际信息产业园等重大产业载体建设，山东国际会展中心的投入运营，会展产业也将发力，成为槐荫的增长极。

　　由槐荫往东既能搭配济南东部产业集聚区，打造科创走廊，又在辐射省会都市圈西部充当“主阵地”，协同区域发展，这对槐荫而言，既是一种“做大做强”的契机，也是一种挑战。

　　只是早已在发展中彰显了“槐荫速度”、诠释了“槐荫担当”的槐荫，面对发展——贡献“槐荫力量”，提振对美好的向往，催促马上就办、真抓实干。

　　社会保障体系更加健全、最低生活保障标准持续提高、人口保持均衡增长、居民收入持续增加……发展的红利落脚于人民生活，这无疑更拉伸了人们对槐荫的发展想象。

　　而当下，你对槐荫又有哪些想象和期盼呢？

　　“鲜活力”洞察报告

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　　编辑 胖虎  审核  原队

　　图片综合济南市槐荫区人民政府网

　　齐鲁晚报、鲁网等

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